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“参公管理”到底是不是公务员?参公和公务员的区别有哪些?

参公管理的意思是“参照(参考)公务员法管理”,而公务员是“按照”公务员法管理,参公人员当然不属于公务员,二者存在细微的不同。

首先,介绍一下参公人员的范围,很多人都只知其一、不知其二。

常见的是事业单位参公管理,可细分为两类:
第一类是整个事业单位参公(一级参公),如气象局、银保监局等等;
第二类是机关下属的事业单位参公(二级参公),如财政局的国库支付中心、人社局的社保服务中心等等;这两类事业单位中的工作人员就是参公人员。
但是,除了参公事业单位之外,我国还有很多群众团体机关也实行参公管理,包括总工会、团委、妇联、作协、残联等等,这些群团机关中的工作人员也是参公管理人员。

其次,介绍一下参公管理人员的编制情况。

很多朋友以为参公人员使用参公编制,这是完全错误的!
我国机关单位中的编制只有两种,即行政编制事业编制
参公只是一种身份,不是一种编制,身份和编制是完全不同的两个概念。
参公事业单位的工作人员使用的还是事业编制,但身份优于管理岗职员和专业技术人员。
至于参公群团机关中的工作人员,使用的是行政编制,但是由于单位性质的差异,不列入公务员的范畴,只是参照公务员法进行管理。
根据《公务员法》,行政编制只是公务员的四个必要条件之一,使用行政编制的人员可以分成三种身份:
第一类自然是公务员,第二类就是群团机关的参公人员,第三类则是工人身份的工勤人员。
所以,参公人员有些使用事业编制,有些使用行政编制
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参公人员和公务员的相同点:

二者在很多方面是完全相同的,都通过公务员考试进行招录,日常考核、职务提拔、职级晋升、奖惩监督、工资福利、退休规定等方面没有区别。

参公人员和公务员的本质区别:

二者最大的不同体现在档案之中,里面记录的资料有差异。
公务员转正后填写《公务员登记表》,而参公人员转正后填写《参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表》。
若是公务员调离后,单位填写《公务员退出汇总表》;而参公人员调离后,单位填写《参照公务员法管理机关(单位)工作人员退出汇总表》。
除此之外,参公群团机关中的工作人员和公务员没有区别,都使用行政编制,主要就是所处的单位不同。
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但是,参公事业单位中的工作人员和公务员有一些细微的差别:

第一,自然是编制不同。

公务员使用行政编制,参公事业单位中的工作人员使用事业编制,在编办的登记系统中有明显的差异。

第二,交流方式不同。

公务员交流到参公事业单位任职是没有障碍的,当然,付出的代价就是失去行政编制。
而参公事业单位中的工作人员想要成为公务员会麻烦很多,需要当地编委开会同意,才能将事业编制转成行政编制。

第三,缴纳的社保有差别。

根据《失业保险条例》,公务员不缴纳失业保险,辞职后没有失业保险待遇,没有失业金。
而参公事业单位的工作人员需要缴纳失业保险,辞职后可以按照规定领取失业金。

第五,未来的前景不同。

公务员的职业稳定性是毋庸置疑的,而参公事业单位是我国独有的,更像是一种过渡性的存在,未来应该会面临改革,存在较大的不确定性。

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所以,想要一步到位,公务员还是比参公更有价值的。
国庆已经结束,大家也该收心啦!
国考时间越来越推进,大家务必检查一下自己的复习进度,科学有规律地进展。


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